Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Перевозского муниципального района в 2014 году

Главная » Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних » Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Перевозского муниципального района в 2014 году Версия для печати

              Главными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Перевозского муниципального района по осуществлению своей деятельностью были:

- организация работы по стабилизации подростковой преступности и последующего её снижения;

- обеспечение координации деятельности органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрение наиболее эффективных форм взаимодействия в деятельность КДН и ЗП;

- оказание методической помощи специалистам, работающим в органах и учреждениях системы профилактики;

-   профилактика повторной и групповой преступности несовершеннолетних;

- профилактика злоупотребления алкоголем, ПАВ и пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних;

- организация сопровождения несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, через реализацию планов индивидуальной профилактической  работы.

          Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает со сложной категорией детей и подростков, а также с родителями, не должным образом исполняющими или вовсе не занимающимися воспитанием детей.

          В состав комиссии входят представители различных структур, подразделений и учреждений района, которые по роду деятельности в той или иной мере могут повлиять на проблему и оказать помощь попавшим  в сложную жизненную ситуацию детям и взрослым.

            В задачи этих специалистов входит не только разрешение уже сложившейся сложной ситуации, но и профилактические мероприятия, направленные на недопущение либо предотвращение подростковой преступности, выявление на ранней стадии неблагополучных семей, взрослых, которые вовлекают детей в противоправные действия, выявление фактов попрошайничества, бродяжничества и безнадзорности.

           Важнейшей предпосылкой принятия мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, является их своевременное выявление.

         Раннее выявление и учет таких детей является не простым делом, поэтому только совместная работа всех органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан, неравнодушных к судьбе детей, чьи права нарушаются, являются залогом положительного результата дальнейшей индивидуальной профилактической работы с семьей.

           Для эффективной координации деятельности органов системы профилактики и с целью  координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних на территории Перевозского муниципального  района была  реализована межведомственная целевая программа:

           -«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском  районе Нижегородской области на 2014-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области № 1129-п от 09.10.2013 года.

 Общий объем финансирования программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском  районе Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2014 год составил   27,0 тысяч рублей. Средства освоены в полном объёме.

           Денежные средства, выделенные по программе, были направлены на реализацию мероприятий  по профилактике безнадзорности, детского алкоголизма и употребления психоактивных  веществ, пропаганды здорового образа жизни:

          В течение 2014 года на территории Перевозского муниципального района, были   проведены следующие мероприятия:

         -  семинар-практикум по пропаганде здорового образа жизни и развития волонтерского движения среди молодежи;

          - спортивно-массовое мероприятие «День Спорта» с участием детей, находящихся в социально-опасном положении и попавших в трудную жизненную ситуацию», кроме того,  на базе МАУ «ФОК «Чайка» проведены «Веселые старты» с участием 6 детских дошкольных учреждений;

          - районные соревнования по мини-футболу «О спорт - ты друг!»  среди подростков, состоящих на всех видах профилактического учета и попавших в трудную жизненную ситуацию, отдыхающих в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;

          - районный конкурс  агитбригад «Мы – за здоровый образ жизни» среди учащихся  образовательных учреждений;

          - организация деятельности методического объединения  социальных педагогов, психологов по организации профилактической работы с несовершеннолетними подростками (издание  и распространение информационных буклетов, листовок, памяток  по предупреждению детской беспризорности и противоправного поведения;

         - проведение семинара – практикума «Профилактика  и коррекция агрессивности и жестокости среди детей  и подростков в условиях социально – реабилитационного центра с участием социальных  педагогов и психологов образовательных учреждений.

           Кроме того, в рамках проведения данных программных  мероприятий проводились также акции «Здоровый я – здоровая семья», «За здоровый образ жизни», « Быть здоровым – это модно», «Меняем сигареты на конфеты» и многие  др.

         В рамках реализации муниципальной  программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском  районе Нижегородской области на 2012-2014 годы» субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, постоянно  велась работа по формированию банка данных семей «социального риска», находящихся в социально-опасном положении, несовершеннолетних, совершающих правонарушения, пропускающих занятия в школе без уважительной причины, принимались меры по оздоровлению, обеспечению организации отдыха и занятости, детей из семей «социального риска» малообеспеченных семей, несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, проводилась определенная работа по вовлечению несовершеннолетних в участие в различных культурно-массовых, спортивных мероприятиях, мероприятиях, посвященных знаменательным датам, осуществлялось распространение санитарно – гигиенических требований, велась пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних, проводились совместные рейды – обследования по проверке жилищно – бытовых условий проживания семей «социального риска», семей, где воспитываются несовершеннолетние состоящие на профилактическом учете  КДН и ЗП, проводились совместные рейды по торговым точкам с целью выявления фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, нахождения несовершеннолетних в заведениях, где реализовывается алкогольная продукция.

               В рамках  реализации  Закона Нижегородской области от 31 октября 2012 года № 141-З «О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области» и с целью недопущения потребления алкогольной продукции на мероприятиях, с участием несовершеннолетних, также вовлечения их в употребление алкогольной продукции,  на территории Перевозского района были  организованы рейды межведомственного социального патруля по местам проведения выпускных вечеров, в которых приняли участие: руководители  администрации г. Перевоза, представители прокуратуры, сотрудники полиции, родители. В ходе проведения рейдов нарушений не  выявлено.

          Членами «социального патруля» проводилась большая разъяснительная работа среди несовершеннолетних и их родителей на классных часах и родительских собраниях о нормах Закона Нижегородской области от 9.03.2010 года № 23 «Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области», что дало положительные результаты.

           В целях предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних в вечернее время в выходные и праздничные дни организовано дежурство педагогов школ района и членов КДН  и ЗП на дискотеках в домах культуры.

           За отчетный период  проведено 38 рейдов «социального патруля», в результате чего посещено было 62 семьи,  которым  оказана  поддержка и помощь в виде юридических консультаций, проведения разъяснительной работы по  предоставлению мер социальной поддержки, психологической помощи, а также 342 рейда организованных «родительским патрулем», в результате которого посещено 239 семей.

          В течение  учебного года вместе с Управлением образования, МО МВД России «Перевозский» и ГБУЗ НО « Перевозская ЦРБ» проводились беседы с подростками на классных часах и  других мероприятиях по профилактике правонарушений      и пропаганде  здорового образа жизни.

В 2014 году комиссией проведено 21 заседание: рассмотрено 152 материала об административных правонарушениях в отношении подростков, их родителей, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних  детей в противоправную деятельность.

За  12 месяцев 2014 года  на заседаниях КДН и ЗП  рассматривались  следующие вопросы:

  • Анализ профилактической работы с несовершеннолетними и уровня подростковой преступности  за 2014 год(в сравнении с  2013 годом;
  • Об организации сотрудничества  учреждений образования и культуры по вовлечению обучающихся, состоящих на профилактическом учете, в занятия объединений по интересам в свободное от учебы время;
  • О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  по выявлению семей и детей, находящихся в социально-опасном положении;
  • Об организации сотрудничества учреждений образования и с правоохранительными органами при проведении рейдов по местам массового пребывания несовершеннолетних в вечернее время;
  • О результатах деятельности межведомственного социального патруля и родительских патрулей;
  • Осуществление мероприятий по выявлению должностных лиц, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетним;
  • Анализ добровольного анонимного иммунохроматографического тестирования обучающихся образовательных учреждений  Перевозского муниципального района на предмет немедицинского потребления наркотиков и других токсических средств в 2014 – 2015  учебном году;
  • О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории Перевозского района в 2014 году;
  • Об организации работы по профилактике алкогольной зависимости  и употребления ПАВ среди несовершеннолетних наркологической службой ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ»;
  • О системе и результатах работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
  • Реализация индивидуальных программ социальной реабилитации (ИПР) семей и несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении;
  • О работе по трудоустройству несовершеннолетних, созданию временных рабочих мест;
  • Назначение наставников несовершеннолетних;
  • Постановка на учет в Комиссию несовершеннолетних;
  • Снятие с учета в Комиссии несовершеннолетних и родителей и многие другие вопросы.

        По рассмотренным вопросам приняты постановления, отмечены положительные моменты в деятельности данных органов, также указано на недостатки.  Работа КДН и ЗП в течение года ежеквартально анализируется, составляются аналитические справки.

         За 2014 год  было вынесено  139 постановлений, из них: о назначении административного наказания в виде предупреждения – 38, в виде штрафа – 101.

         Все исполнители программы 1 раз в полугодие, представляли отчеты о ходе выполнения мероприятий программы, представители системы профилактики заслушивались на заседаниях КДН и ЗП о ходе выполнения программы.

          Благодаря, слаженной работе учреждений системы профилактики в районе не допущено выявление случаев безнадзорности несовершеннолетних.

          По сравнению с предыдущими годами  значительно снизилось количество случаев лишения родительских прав, в связи с большой профилактической работой всех субъектов системы профилактики с неблагополучными семьями по их социальной реабилитации.

        На уровне предыдущего года остался  удельный вес подростков, состоящих на учете, которые получили услугу временного трудоустройства и  удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете, получивших услугу оздоровления и отдыха.

          На учете в КДН и ЗП на начало 2014 года состояло 11 несовершеннолетних (5-учащиеся школ; 6-учащиеся профессиональных учебных заведений) из них: 6 подростков  совершили ООД до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. С данной категорией подростков проводилась индивидуальная профилактическая работа субъектами системы профилактики. Осуществлялся систематический контроль по месту учебы, по организации занятости в свободное от занятий время и по месту жительства.

          В течение 2014 года с профилактического учета в КДН и ЗП было снято 14 подростков (по достижению 18 лет - 2 человека;  по исправлению поведения – 12 человек). За  2014 год вновь поставлено на учет – 12 подростков.

          За отчетный период  к административной ответственности по различным основаниям привлечено 39 несовершеннолетних подростков.                             

          На 01.01.2015 года на профилактическом учете  КДН и ЗП состоят 9 подростков (5 учащиеся общеобразовательных школ; 4-учащиеся средних профессиональных учебных заведений) из них: 2 несовершеннолетних совершивших преступления, уголовное дело в отношении  этих несовершеннолетних прекращено в связи  с амнистией 18.12.2013 года.

          Все подростки посещали МАУ «ФОК «Чайка», согласно договору с КДН и ЗП о совместной деятельности (тренажерный и теннисный залы, ледовую площадку по бесплатным абонементам); 2 занимались в секции волейбола при ФОКе; 7 посещали  клубы по интересам в учебных заведениях.

           В период летней оздоровительной кампании ежегодно на базе ГБУ ФОК «Чайка» проводятся спортивные мероприятия с участием подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, которые посещают лагеря с дневным пребыванием при центре социального обслуживания, общеобразовательных школах и дворовые площадки при учреждениях культуры района. 

На профилактическом учете  КДН и ЗП  состоит 20 семей, находящихся  в социально-опасном положении и  ненадлежащим образом исполняющие родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению 38 несовершеннолетних, а также злоупотребляющих спиртные напитки, что ставит семью с несовершеннолетними детьми в социальное – опасное положение.

 В отношении семей «социального риска»,  учреждениями системы профилактики  проводилась  постоянная индивидуально-профилактическая работа в соответствии со ст. 5  Федерального закона РФ № 120-ФЗ, а именно разрабатывалась  программа ИПР, несовершеннолетние подростки вместе с родителями приглашались  на заседание КДН и ЗП, для индивидуальной профилактической  работы. Также для индивидуальных бесед приглашались родители,  ненадлежащим образом исполняющие обязанности  по воспитанию детей, в отношении которых поступил сигнал в КДН и ЗП. В ходе выездов в населенные пункты, на заседаниях КДН и ЗП и в текущем режиме проводятся профилактические мероприятия при участии  звеньев системы профилактики.

По отдельному графику осуществлялся межведомственный патронаж семей с участием сотрудников ГКУ СРЦН «Благовест»; ПДН  и УУП МО МВД России «Перевозский»; УСЗН; представителей школ; сельских администраций и членов КДН и ЗП. Ежеквартально проводилась сверка списков семей, состоящих на учете в органах системы профилактики. Учитывая информации из органов системы профилактики и результаты межведомственных патронажей, направлялись информации и рекомендации во все заинтересованные ведомства по оказанию разнообразной помощи данным семьям (по оформлению пособий, трудоустройство родителей; прохождение медицинских осмотров; лечение от алкогольной зависимости; решение бытовых проблем и т.д.).

         В 2014 году комиссией направлено  более 130 предложений по совершенствованию  профилактической работы в другие органы и учреждения системы профилактики.

          В течение 2014 года члены комиссии принимали участие в проведении  3 семинаров с заместителями директоров образовательных учреждений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3 семинаров с социальными педагогами школ района по профилактике асоциального поведения подростков и раннему выявлению неблагополучных семей; 1 совещания  с главами сельских поселений, директорами образовательных учреждений и работниками культуры по организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних.

            В целях информирования населения района о мероприятиях проводимых системой профилактики  и  формирования объективного общественного мнения по наиболее  актуальным проблемам профилактической работы среди несовершеннолетних в течение  2014 года было размещено в СМИ (местное телевидение и районная газета «Новый путь») 14 материалов.

           На страницах районной газеты «Новый путь » публиковались  статьи о профилактике правонарушений, о здоровом образе жизни, о различных мероприятиях с участием несовершеннолетних и субъектов системы профилактики.

            В течение учебного года члены КДН и ЗП участвовали в проведении бесед с подростками на классных часах и других мероприятиях по профилактике правонарушений и пропаганде здорового образа жизни. 

            В течение  2014 года было проведено более 100 мероприятий учреждениями образования и культуры, управления социальной защиты.

            Показатели общественной эффективности программы: стабилизовалась ситуация с подростковой преступностью, возросло количество детей, охваченных    мероприятиями ранней профилактики асоциального поведения программы (2012 – 1750; 2013 -2000; 2014 -2410).

          В связи с завершением  срока действия в декабре 2014 года районной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском  районе Нижегородской области на 2014-2016 годы» на территории Перевозского муниципального района Нижегородской области утверждена муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения на территории Перевозского  муниципального района на  2015-2017 годы», включающая подпрограммы: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Перевозского муниципального района»  и «Комплексные меры противодействия  злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».  

        Можно сделать следующие выводы: в 2014 году уровень подростковой преступности остался на уровне прошлого года. Подростки, состоящие на  профилактическом учете, не совершали правонарушений. Были приняты дополнительные меры по их занятости во внеурочное время и каникулярный период.  Благодаря проведению в течение года семинаров-практикумов по сопровождению проблемных подростков, повысилась правовая грамотность населения, стало эффективнее межведомственное взаимодействие по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактической работе с несовершеннолетними и проблемными семьями.

          В 2015 году  КДН и ЗП будет активизирована работа по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Перевозского муниципального района с учетом наработанной практики и выявленных недостатков в 2014 году.

Ответственный секретарь КДН и ЗП      Г.Н.Шуваева